引导使用公交车 深圳调高停车费标准

    挤公交车辛苦，所以才买了小车。岂料不仅油价涨了几轮，停车费也上调。政府的调控背后蕴含着深意，但车主们也有自己的疑问：在决策者的规划中，究竟希望私家车该怎么使用？政府是否会陆续出台调控措施？带着这些问题，记者日前采访了深圳市城市交通规划研究中心主任林群。该中心负责全市性交通政策的研究，具体参与制订了此次出台的多项交通调控措施。

　　停车费并未超出车主应承担的范围

　　记者：林主任，您也是一个私家车主吧？您觉得现在市中心的停车费涨得厉害吗？

　　林群：在一类地区确实提高了不少。其实这次政府采用调整停车费的政策，其政策导向已经十分明确了，就是要引导私家车的理性使用。从大的公共政策上来说，这也是落实科学发展观。总的来说，政府是要引导市民更多的使用公共交通，理性使用私家车。

　　记者：您所说的“理性使用”，其内涵是什么呢？

　　林群：就是尽量减少在交通拥堵期把车开到交通繁忙地区的情况，其中很重要的一个内容是针对使用私家车通勤的情况进行调控。实际上，现在路面交通压力最大的是通勤，矛盾最大的也是通勤。因此我们要调控的首先是通勤，减少上下班期间开车到中心区，也就是最拥堵地区去的车辆。

　　另外，要有效减少一类地区车辆长时间停车的情况。市中心区的停车位资源比较缺乏，要引导车主尽量缩短停车时间，办完事立即把车开走，空出车位。

　　记者：作为交通规划政策的制订者之一，您认为私家车应该怎么使用呢？是不是像一些发达国家那样，坐公交车或者地铁上下班，周末和假期开着小车去度假？

　　林群：(笑)总之是希望减少上下班时间开车到最拥挤地区去的情况。

　　实际上现在使用小汽车的车主并没有完全负担其应该负担的。他们只承担了买车的费用、燃油的费用，很多东西他们还没有负担。比如给交通、给环境带来的压力。停车费的调整，也是为了促使车主进一步承担其所应该负担的费用，而且这也没有超越他们应该负担的范围。

　　这次市政府出台停车费调整政策，已经走出了非常重要的一步。地区的差别已经体现出来了，如果时段的差别也能体现得更明显就更好了。

　　公交投入将超过道路基建投入

　　记者：有的车主认为，他们本来就是因为乘坐公交不方便才买了车，而现在停车费上涨了，私家车的使用受到了限制，使他们陷入了两难的境地。很多发达国家的城市也有上调中心区停车费的措施，但那是建立在公共交通设施比较完善的基础上的。有的车主有这样的疑问：政府是不是应该等公交设施比较完善之后再来做类似的调整呢？

　　林群：我们认为各项政策应该系统推进，中国的情况比国外复杂之处在于：很多发达国家要用100年走的路，中国要压缩成十几二十年时间走完。别人有100年时间，这个阶段解决这个问题，下个阶段解决下一个问题。而在中国，同一个区域内往往存在不同发展阶段，我们同时面临好几个问题。比如，在一些城市周边地区，交通路网还需要完善，而在城市中心区，我们已经要开始出台控制交通流量的措施了。几个措施要平行推进。公交措施的完善是一个过程，等这个过程结束了再来出台管理措施不太可能。

　　现在市政府的思路已经非常明确了，政府政策取向已经向公共交通倾斜。以往政府在交通上的投资主要是对道路基建投资，现在政府在公共交通方面的投入比原来大得多。我们提交给市政府的“十一五”交通基建投资计划总盘子是2000个亿，其中用在公共交通设施建设方面的投资是1000个亿，政府在公共交通建设方面的投资已经与道路基建投资对等，今后的趋势是进一步向公共交通和轨道建设倾斜，这方面的投入将超过道路基建。在整个交通规划、建设、管理上，落实“公交优先”是第一位的。在此基础上，实施各种精细化的管理措施，这次调整停车费，是运用经济杠杆进行调控的一个很大的举措，我认为，市政府迈出这一步很好，也是很重要的。

　　当然，公交服务水平的提高需要一个过程，它涵盖了出行的全过程：步行到公车站的时间、步行环境、候车环境、车辆准点率、上车后车内的环境、乘客的安全感程度……等等，大家可能现在对公交服务水平还不太满意，比如，现在公共汽车很难谈得上“准点率”，可能公车上还有扒手，不太安全。但现在政府在公交方面投入很多，在整个交通规划中，“公交优先”是第一位的，这一点政府相当明确，相信市民也感受到了公交的一些变化。

　　未来调控措施将趋于精细

　　记者：汽车产业对拉动GDP的意义重大，在制订调控机动车使用的政策时，这是否也是一个要考虑的重要背景呢？

　　林群：我们从2003年就开始研究制订这一政策，其间经历了几次燃油价格调整，国家从战略角度也进行了一些调整。应该说，现在的政策环境比前几年更有利于这类措施的出台实施。

　　记者：政府是否会相继出台更多严格的调控私家车的措施呢？

　　林群：应该说是走向越来越精细的管理，现在深圳市的车流量越来越大，市民的需求也越来越高，这也给政府管理提出了越来越高的要求，我们交通管理的措施和手段，在其精细度上，会有更高的要求。比如，为了引导私家车尽量少在高峰时段把车停到拥挤地区，我们可以借鉴国外的经验，实施“累进制”计费，停第一个小时收10元，停第二个小时收20元，第三个小时收30元……这样促使高峰期把车开到拥挤路段的人办完事后尽快把车开走。

　　当然，随着人口往大城市集聚，我们的调控力度也会加大。现在对于交通的需求发展如此之快，交通压力非常大，这样下去，我们的调控措施肯定会越来越多，这也是一个动态调整过程。

　　记者：目前在英国伦敦、新加坡等地已开始收取交通拥堵费，即向驶入市中心的汽车征缴费用。听说深圳也在考虑收取“交通拥堵费”。

　　林群：这一项目我们目前确实在研究，我们会非常慎重。

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